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郑州轻工业学院后勤社会化改革方案


发布部门:  发布时间:2010-12-17  浏览次数:

 根据《中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定》中关于

高等学校后勤服务工作的改革对于保证教育改革的顺利进行极为重要、改革的方向

是实行社会化的规定,以及河南省高校后勤社会化改革工作会议精神,结合我院实

际情况,制定郑州轻工业学院后勤社会化改革方案。

       一、目标

       面向2l世纪,组建郑州轻工业学院后勤经济实体。实施体制转换、事企分离、优

化人资配置,降低投入、提高功效、促进发展,为教学、科研、师生生活提供良好服

务。按照《河南省高校后勤社会化改革方案》(豫政[1999]95)的要求,实行后勤从

学院成建制的规范分离,暂由学院管理。随着市场运作的深入,进入社会组建的后勤

服务集团(中心或公司)

       二、体制结构及职能

       实施管理一实体体制。管理设后勤管理处,代表学院行使行政管理职

能;实体设后勤服务发展中心

       (一)后勤管理处的主要职能是:

       1、编制学院后勤服务年度计划,负责学院各项后勤经费的计划、管理和使用,

并检查汇报实施情况。

       2、代表学院后勤服务发展中心签订年度工作任务协议书,明确年度后勤工作的

任务、标准、目标及经费。

       3、负责学院的固定资产管理、设备供应,负责制定学院年度基础设施的立项维

修计划,受理院内水、电、气、路等项目申请、工程预决算及任务下达。

       4、负责对后勤各类契约合同进行审计监控。对后勤服务发展中心的各项收费进

行规范。召集各种恳谈会、评议会,听取、收集、反馈师生员工对后勤服务的要求、

建议和意见。

       5、综合管理爱卫会、计划生育、公费医疗、住房改革等。

       6、代表学院协调内外事宜。

       ()实体设后勤服务发展中心。根据行业、专业服务需要下设餐饮中

修建中心物业中心等。 中心、分中心和下设各部为企业(校内)

制,实行独立核算、自负盈亏、自主经营、自我发展。并应逐步过渡到产权明晰、管

理科学、具有法人资格的现代化企业集团。其主要职能是:

       1、优化人资配置,合理运筹资金。

       2、决策服务经营方向,努力开拓院内、外市场。

       3、制定人事、分配、财务等各项校企政策。

       4、综合提高职工素质。抓好岗前、岗位、岗后培训,安排消化现有后勤职工。

       5、协议接受后勤管理处委托的工作。

       三、后勤服务发展中心运行机制

       健全党组织,成立工会、共青团组织。

       ()人事、干部政策:

       1、原总务事业编制的后勤干部、职工人事关系统一转为校内企业编制。实行

老人老办法,新人新办法,由人事处保留其档案工资(事业性工资、津贴及调

资、政策晋级)、事业性社会保障待遇(养老金、公积金、公费医疗、住房及新出台政

),退休时与事业人事政策接轨。

       2、干部、职工实行全员聘用合同制,淡化职级、调整结构、有效设岗、择优上

岗、满负荷工作。多余劳力由后勤服务发展中心统筹安排、双向选择,选择无效时,

按企业用工办法处理。

       3、保留管理人员提升行政职级的权利,从校内企业交流到学院其它岗位的干部

由组织、人事部门考核安排。 在校企内,按企业管理者的标准聘任、要求、考核干

部。各专业按系统申报评定技术职称。

       4、制定待退、待岗、转岗、下岗等劳动用工制。允许职工停薪留职,协议保留

其劳动关系。

       ()财务、分配政策:

       1、采取相应会计核算体系。集中管理、逐级审批、分户核算。建立内部财务审

计制度。

       2、校内评估现有总务管理和使用的学院资产,保值、增值。制定合理统一的校

内服务收费标准,专业工作可参照国家定额或行业定额标准合理收费。

       3、服务发展中心系统工资体系按企业规范单列。以服务发展中心效益作为分配

基础,引入竞争、激励机制,实行优劳优酬。

       四、评估体系

       1、后勤社会化应有利于学院教学、科研工作,有利于为师生员工服务,有利于

后勤经济实体的发展。

       2、在现有规模下,学院用于后勤方面的各种经费补贴逐年递减,服务收费项目

逐年增加。

       3、由总务管理处组建若干监控小组(餐饮管理委员会、宿舍管理委员会、维修管

理委员会等,由教师、学生、管理人员组成)。定期或不定期召集相应工作会议(恳谈

会、评议会),评价工作。

       4、建立后勤服务发展中心职代会制度。审议规章制度,审议工作报告等。

       五、扶持政策

       1、根据河南省人民政府关于高校后勤社会化改革的有关精神,学院积极创造条

件,支持后勤社会化改革。

       2、学院为后勤服务发展中心无偿提供现有固定资产。

       3、后勤服务发展中心的正常经费,学院仍按2000年实际运作情况投入,并在一

定时期内保留对水、电、煤等方面原有的倾斜政策。

       4、院内同等条件下优先保证后勤发展中心的经营和市场环境,以促使其向经济

实体转化。

       5、加大对后勤基础设施建设和改造的投入力度,3年内使其基本具备实体运转

的能力。

       六、社会化日程

       12000l—3月,成立学院后勤改革领导小组和后勤改革工作小组。研究制定

改革方案,由工作小组进行固定资产、院内外市场、人员岗位、经费运转成本、收支

关系等工作的测算及予定服务收费项目标准。 3月底,总方案上报省教委。

       220003—6月,层层发动,深入开展舆论宣传和思想政治工作。同时制定人

事用工、财务、分配、合同等配套政策,报院后勤改革领导小组和院党委。

       320006—8月,筹备成立中心及各分中心,做好分离前的各项准备工作。

       420009月,后勤服务发展中心成立,实体试运转。

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