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河南省高校后勤与学校规范分离实施细则


发布部门:  发布时间:2010-12-17  浏览次数:

河南省教育厅文件 豫教财[2001]143

       第一章 总则

       第一条 为了做好高校后勤与学校规范分离工作,根据教育部等六部委文件要

求,制定本实施细则。

       第二条 学校的后勤服务人员、相应资源及操作运行均应成建制地从学校行政管

理系统中分离出来,组建自主经营、独立核算、自负盈亏的学校后勤服务实体。

       第二章 关于分离范围

       第三条 高校后勤分离的范围是学生生活后勤、教取工生活后勤以及力学校管

理、教学、科研等服务的后勤保障工作。主要包括:学生公寓(宿舍)、食堂、教材供

应、商业网点、开水供应、浴池、水电气及体育场馆等公共设施的管理及维修、保洁

绿化、交通运输、通讯、招待所、外招、宾馆、培训中心,接待服务、幼儿园、医

院、教职工住宅的物业管理、劳动服务公司以及其他后勤属性的产业等。

       后勤分离后,高校内其它部门将不再重复开办生活后勤服务项目。

       第四条 通过分离,后勤要做到减员增效;资产产权明晰,资产保值;管理建章

立制,形成竞争机制;经营规范运作,规范经营;服务以人为本,提高质量。

       第三章 关于劳动人事制度

       第五条 后勤实体有独立的用人权力。其干部实行聘任制,工人实行全员劳动合

同制。所有人员均公开招聘,双向选择,择优上岗。对落聘的原在编正式职工按下岗

的有关规定办理,但必须保障其基本生活费。后勤分离后,学校不应再以指令性方式

向后勤实体安排人员;但后勤实体如有岗位,应优先吸纳学校富余人员。

       第六条 后勤实体建立企业化工资制度,贯彻按劳分配、效益优先、兼顾公

的原则,实行基础工资十岗位工资+效益工资的工资制度。学校应严格按照

老人老办法,新人新办法的政策处理后勤实体的有关人事问题。

       第七条 分离后进入后勤服务实体的学校在编人员,按老人老办法管理,仍

保留档案工资、职级、职称、技术等级;在过渡期间,继续按国家和省政府的工资政

策,将本人的增资、补贴计入档案工资;干部有资格参加学校各职能部门及各院系有

关岗位的招聘;可申报、评定高于原级别的专业技术职称、职员职级和技术工等级;

其住房公积金、养老保险金、失业保险金、住房分配及货币化补贴等社会保障费用享

受学校机关事业编制在职人员同等待遇。经费由学校划拨给后勤服务实体。在后勤实

体工作期间按后勤服务实体人事制度管理体制,享受后勤服务实体工资福利待遇。达

到退休年龄的人员回学校办理退休手续,享受教职工退休待遇。

       第八条 在分离时在册的后勤人员,其工作年限满30年,或男满55(工人50

)、女满50(工人45),且工作年限满20年的,经本人申请,组织批准,可离岗

休息;在离岗休息期间,享受学校有关提前离岗休息人员的工资、保险、职称等待

遇,经费由学校解决。

       第九条 后勤服务实体聘用的非学校在编人员,按新人新办法管理,实行现

代企业人事管理制度。后勤服务实体应按国家有关规定办理职工的养老保险、医疗保

险、失业保险等。

       第四章 关于财务制度

       第十条 后勤分离后,后勤实体变拨款服务为收费服务,学校需要后勤服务时,

在服务质量和价格同等条件下,均应将服务项目交给后勤服务实体承办。

       在现阶段,经营型实体实行企业化管理,独立核算、自负盈亏;经营服务型实体

实行按成本收费服务;服务型实体实行工资经费总包干;要积极创造条件,最终实现

后勤服务完全收费。

       第十一条 后勤服务实体财务独立管理,分户核算,后勤服务实体应根据新体制

和新机制,建立相应的企业会计制度和核算体系。建立财务审计监督制度,近期内对

财务实行双重监督。

       第十二条 后勤分离后,学校应继续对产权属于国家的后勤基础设施给予必要的

资金补助。

       第五章 关于产权制度

       第十三条 分离到服务实体的资产,所有权属学校。应遵循合理剥离、有效重

组、严格监管、适当扶持的原则,在全面清查、编制财产目录、核实价值、明晰产

权的基础上,根据经营性资产、服务性资产和服务经营性资产的不同用途,学校与后

勤服务实体签订国有资产租赁或委托管理合同。在过渡期内对经营性资产实行零租赁

或优惠价租赁给后勤服务实体,对优惠租赁给后勤服务实体的以协议方式确定上缴费

用;对服务性和服务经营性资产实行委托管理,后勤实体对委托管理的资产负有维护

保养的责任。

       第十四条 后勤服务实体对自己管理的国有资产承担保值和不流失的责任,按制

度规定提取固定资产折旧。对租赁和接受委托管理的资产不得转租、转借、抵押,更

不得变卖。在经营、服务过程中确需对原有资产进行改造、扩建、修缮、处置的,必

须报学校审查、批准,并按规定办理有关手续。

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